‘ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ നടപ്പിലാക്കുമെന്ന് കേന്ദ്ര സര്‍ക്കാര്‍! ലോകസഭ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നേരത്തെ ആക്കുവാന്‍ നീക്കം…?

അടുത്ത വർഷം ഏപ്രിൽ-മെയ് മാസങ്ങളിൽ നടക്കാനിരിക്കുന്ന ലോക്‌സഭാ തെരഞ്ഞെടുപ്പ് നേരത്തെ ആക്കുമോ എന്ന ഊഹാപോഹങ്ങൾ ഉയര്‍ത്തി കേന്ദ്രസര്‍ക്കാര്‍. സെപ്റ്റംബർ 18 മുതൽ സെപ്റ്റംബർ 22 വരെ പാർലമെന്റിന്റെ സമ്മേളനം വിളിച്ചുകൂട്ടി. ‘ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ എന്ന ആശയം നടപ്പിലാക്കുവാനായി ബില്ലു കൊണ്ടുവരുവാനായി പ്രവർത്തിക്കാൻ മുൻ രാഷ്ട്രപതി രാംനാഥ് കോവിന്ദിന്റെ നേതൃത്വത്തിൽ ഒരു കമ്മിറ്റി രൂപീകരിച്ചതായി റിപ്പോർട്ടുകൾ പുറത്തുവന്നതോടെയാണ് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നേരത്തെ ആക്കുന്നതിനെപറ്റി നരേന്ദ്ര മോദി സർക്കാർ ആലോചിക്കുന്നുവെന്ന ചര്‍ച്ചകള്‍ക്ക് തുടക്കം കുറിച്ചത്. പ്രസ്തുത സമ്മേളനത്തില്‍ വനിതാ സംവരണ ബിൽ, യൂണിഫോം സിവിൽ കോഡ് ബിൽ തുടങ്ങി നിരവധി സുപ്രധാന നിയമനിർമ്മാണങ്ങൾക്കൊപ്പം ‘ഒരു രാജ്യം ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ ബില്ലും കൊണ്ടുവരാനുള്ള നരേന്ദ്ര മോദി സർക്കാരിന്റെ ഉദ്ദേശ്യങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ഊഹാപോഹങ്ങൾക്ക് ഈ നീക്കം ഒരു പരിധിവരെ വിശ്വാസ്യത നൽകുന്നു.

രാജസ്ഥാൻ, മധ്യപ്രദേശ്, ഛത്തീസ്ഗഡ്, തെലങ്കാന, മിസോറാം എന്നീ അഞ്ച് സംസ്ഥാനങ്ങൾ ഈ വർഷാവസാനം നിയമസഭാ തെരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്താനിരിക്കെ, അടുത്ത വർഷത്തിന്റെ ആദ്യ പകുതിയില്‍ നടക്കേണ്ട ലോക്‌സഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് സംസ്ഥാന തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളോടൊപ്പം നേരത്തെയാക്കുവാനുള്ള സാധ്യതയിലേക്കാണ് വിരല്‍ ചൂണ്ടുന്നത്. ഇന്‍ഡ്യ മുന്നണി ശക്തി പ്രാപിക്കുന്നത് അടുത്ത തിരഞ്ഞെടുപ്പില്‍ ബിജെപിക്ക് ദോഷം ചെയ്യുമെന്ന ആശങ്കയും നിലവിലെ സാഹചര്യത്തില്‍ മോദി സര്‍ക്കാരിന്‍റെ ജനപിന്തുണക്ക് കാര്യമായ ഇടിവു തട്ടിയിട്ടല്ല എന്ന സര്‍വ്വേ ഫലങ്ങളും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നവംമ്പര്‍ ഡിസംമ്പര്‍ മാസത്തില്‍ തന്നെ നടത്തുന്നതിന് ബിജെപിയെ പ്രേരിപ്പിക്കുന്ന ഘടകങ്ങളാണ്.

‘ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ എന്ന ആശയം മുൻകാലങ്ങളിൽ ആവർത്തിച്ച് ചർച്ച ചെയ്തിട്ടുണ്ടെങ്കിലും ഒരിക്കലും പ്രാവർത്തികമാക്കാനുള്ള ശ്രമം നടന്നിരുന്നില്ല. എന്നാല്‍ ഇപ്പോള്‍ ചെലവ് ലാഭിക്കുന്നതിനും തിരഞ്ഞെടുപ്പിന്‍റെ കാര്യക്ഷമത വർദ്ധിപ്പിക്കുന്നതിനും ഇത് കാരണമാകുമെന്ന് കാരണം പറഞ്ഞ് ബിജെപി ഈ ആശയത്തിന് വേണ്ടി വാദിക്കുന്നു. സർക്കാർ കണക്കുകൾ പ്രകാരം, ബിൽ നടപ്പിലാക്കുന്നതിലൂടെ ഖജനാവിന് പ്രതിവർഷം ഏകദേശം 10,000 കോടി രൂപ ലാഭിക്കാനും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷന്റെ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പ്രക്രിയകൾ കാര്യക്ഷമമാക്കാനും കഴിയും. ഈ നിയമം വിജയകരമായി നടപ്പാക്കിയാൽ, ചെലവ് ലാഭിക്കൽ, കാര്യക്ഷമത മെച്ചപ്പെടുത്തൽ, രാഷ്ട്രീയ അസ്ഥിരത കുറയ്ക്കൽ എന്നിവയിലൂടെ ഇന്ത്യൻ ജനാധിപത്യത്തിന് കാര്യമായ പുരോഗതി കൈവരിക്കുവാന്‍ കഴിയും എന്ന് കേന്ദ്ര സര്‍ക്കാര്‍ കരുതുന്നു.

എന്നിരുന്നാലും, ‘ഒരു രാജ്യം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ എന്ന കാഴ്ചപ്പാട് സാക്ഷാത്കരിക്കുന്നതിന് നിരവധി വെല്ലുവിളികൾ അഭിമുഖീകരിക്കേണ്ടതുണ്ട്. ലോക്‌സഭയും സംസ്ഥാന അസംബ്ലികളും വ്യത്യസ്‌തമായ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് സൈക്കിളുകൾ പിന്തുടരുന്നതിനാൽ, പരസ്പരം യോജിപ്പുള്ള തീയതി കണ്ടെത്തുക എന്നത് സങ്കീർണ്ണമായ ദൗത്യമായി മാറുന്നതിനാൽ, സമന്വയിപ്പിച്ച തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് അനുയോജ്യമായ തീയതി കണ്ടെത്തുന്നതിലാണ് ഒരു പ്രധാന വെല്ലുവിളി. മാത്രമല്ല സംസ്ഥാനങ്ങളില്‍ ഇടക്കാല തിരഞ്ഞെടുപ്പുകള്‍ വന്നാല്‍ അതെങ്ങനെ നടപ്പിലാക്കും എന്ന വലിയ ചോദ്യവും മുന്നിലുണ്ട്.

‘ഒരു രാജ്യം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ നിയമമാക്കുന്നതിന് ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിയുടെ ആവശ്യകതയാണ് മറ്റൊരു തടസ്സം. പാർലമെന്റിന്റെ ഇരുസഭകളിലും സർക്കാരിന് മൂന്നിൽ രണ്ട് ഭൂരിപക്ഷം ഉറപ്പാക്കുകയും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിൽ പകുതിയിൽ നിന്നെങ്കിലും അംഗീകാരം നേടുകയും വേണം. ബിജെപിക്ക് 10 സംസ്ഥാനങ്ങളിൽ അധികാരമുണ്ടെങ്കിലും മറ്റ് ആറു സംസ്ഥനങ്ങളില്‍ ബിജെപി ഇതര സർക്കാരുകള്‍ ഭരിക്കുകയും, രാജ്യസഭയിൽ പാര്‍ലിമെന്‍റിന്‍റെ ഇരു സഭകളിലുമായി ഏകദേശം 38% സീറ്റുകൾ പ്രതിപക്ഷം കൈവശം വയ്ക്കുകയും ചെയ്യുന്ന സാഹചര്യത്തില്‍, ബിൽ പാസാക്കുന്നതിനെ സങ്കീർണ്ണമാക്കും.

ഈ വെല്ലുവിളികൾക്കിടയിലും, ‘ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ ബിൽ പാസാക്കുന്നതിന്റെ സാധ്യതകളെക്കുറിച്ച് സർക്കാർ ശുഭാപ്തിവിശ്വാസം പുലർത്തുന്നു. പ്രതിപക്ഷ പാർട്ടികളില്‍ ചിലരുടെ എങ്കിലും പിന്തുണ ലഭിക്കുമെന്ന പ്രതീക്ഷയോടെ പ്രത്യേക പാർലമെന്റ് സമ്മേളനത്തിൽ ബിൽ അവതരിപ്പിച്ച് പാസ്സാക്കാമെന്ന് കേന്ദ്ര സര്‍ക്കാര്‍ പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.

ഒരു രാജ്യം ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ് എന്ന ആശയം ബിജെപിക്ക് പുതുമയുള്ളതല്ല. 2019 ൽ അദ്ദേഹം രണ്ടാം തവണ അധികാരമേറ്റ് ഒരു മാസത്തിന് ശേഷം. ഒരേസമയം തെരഞ്ഞെടുപ്പിനെക്കുറിച്ച് ചർച്ച ചെയ്യാൻ പ്രധാനമന്ത്രി നരേന്ദ്ര മോദി വിവിധ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളുടെ തലവന്മാരുമായി കൂടിക്കാഴ്ച നടത്തിയിരുന്നു.

ഗുണദോഷങ്ങളെ ചുറ്റിപ്പറ്റിയുള്ള ചർച്ചകൾക്ക് പുറമെ, ലോക്‌സഭയിലേക്കും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലേക്കും ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തുന്നതിൽ ഒന്നിലധികം ലോജിസ്റ്റിക് വെല്ലുവിളികൾ ഉണ്ട്. അവ ഒന്നിലധികം ഘട്ടങ്ങളിലായി നടത്താമെങ്കിലും, ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്തുന്നതിന് ഒരേ സമയം മനുഷ്യശക്തിയെ വിന്യസിക്കേണ്ടതുണ്ട്. ഇതിന് കൂടുതൽ ഇലക്ട്രോണിക് വോട്ടിംഗ് മെഷീനുകളും (ഇവിഎം) വോട്ടർ വെരിഫയബിൾ പേപ്പർ ഓഡിറ്റ് ട്രയൽ (വിവിപാറ്റ്) മെഷീനുകളും ആവശ്യമാണ്.

സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലേക്കും പാർലമെന്റിലേക്കും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തുക എന്ന ആശയവും പ്രയോഗവും ഇന്ത്യയുടെ കാര്യത്തിൽ പുതിയതല്ല. ഇന്ത്യയെ സംബന്ധിച്ചിത്തോളം ഇത് പയറ്റി പരാജയപ്പെട്ട കാര്യമാണ്. ലോക്‌സഭയിലേക്കും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലേക്കും ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തിയാണ് ഇന്ത്യയുടെ ജാധിപത്യ പ്രകൃയ ആരംഭിക്കുന്നതു തന്നെ. കൂടാതെ, ഏതെങ്കിലും സംസ്ഥാന സർക്കാർ അവരുടെ ഷെഡ്യൂൾ ചെയ്ത അഞ്ച് വർഷത്തെ കാലാവധിക്ക് മുമ്പ് തകരുകയോ പിരിച്ചുവിടുകയോ ചെയ്താൽ സങ്കീർണതകൾ ഉണ്ടാകാം. നേരത്തെ സംഭവിച്ചതും ഇതുതന്നെയാണ്. 1951-ൽ ഒരേസമയം തെരഞ്ഞെടുപ്പുകളിലൂടെയാണ് ഇന്ത്യ അതിന്റെ ജനാധിപത്യ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ആരംഭിച്ചത്. 1951 ഒക്ടോബർ 25 നും 1952 ഫെബ്രുവരി 21 നും ഇടയിലാണ് സ്വതന്ത്ര ഇന്ത്യയിലെ ആദ്യ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടന്നത്, 100 ദിവസത്തിലധികം നീണ്ടുനിന്ന ഒരു ദീര്‍ഘ പ്രകൃയ ആയിരുന്നു അത്. സംസ്ഥാനങ്ങൾ പുനഃക്രമീകരിക്കപ്പെടുകയും അസംബ്ലികൾ അകാലത്തിൽ പിരിച്ചുവിടപ്പെടുകയും ചെയ്തതോടെ, ഒറ്റ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് എന്ന സങ്കല്‍പ്പം തകർന്നു. എന്നിരുന്നാലും, 1957-ൽ 76% സംസ്ഥാനങ്ങളിലും 1962-ലും 1967-ലും 67% സംസ്ഥാനങ്ങളിലും ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടന്നു.

1959 ജൂലൈയിൽ ഇ എം എസ് നമ്പൂതിരിപ്പാടിന്റെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള കമ്മ്യൂണിസ്റ്റ് പാർട്ടിയുടെ നേതൃത്വത്തിലുള്ള സർക്കാരിനെ കേന്ദ്ര സർക്കാർ പിരിച്ചുവിട്ടതോടെ ഈ സമന്വയിപ്പിച്ച തിരഞ്ഞെടുപ്പ് ചക്രത്തിന്റെ തുടർച്ച കേരളത്തിൽ തകർന്നു. തൽഫലമായി, കഴിഞ്ഞ നിയമസഭാ തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കഴിഞ്ഞ് മൂന്ന് വർഷത്തിനുള്ളിൽ 1960 ഫെബ്രുവരിയിൽ സംസ്ഥാന തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടന്നു.

1972 ആയപ്പോഴേക്കും, പല സംസ്ഥാനങ്ങളിലും ലോക്‌സഭയിലേക്കുള്ള പൊതു തിരഞ്ഞെടുപ്പുമായി പൊരുത്തപ്പെടാത്ത സംസ്ഥാന നിയമസഭകളുടെ തെരഞ്ഞെടുപ്പ് സമയക്രമമായി മാറി. എന്നാൽ, ലോക്‌സഭാ തെരഞ്ഞെടുപ്പിനൊപ്പം ആന്ധ്രാപ്രദേശ്, ഒഡീഷ, അരുണാചൽ പ്രദേശ്, സിക്കിം എന്നീ സംസ്ഥാനങ്ങളിലെ നിയമസഭാ തെരഞ്ഞെടുപ്പുകളും ഒരേസമയം നടന്നു.

ലോക്‌സഭയിലേക്കും സംസ്ഥാന നിയമസഭകളിലേക്കും ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തുന്നതിലേക്ക് ഇന്ത്യ നീങ്ങിയാല്‍, ഒരേസമയം വോട്ടെടുപ്പ് നടത്തുന്ന ലോകത്തിലെ നാലാമത്തെ രാജ്യമാകും ഇന്ത്യ. ബെൽജിയം, സ്വീഡൻ, ദക്ഷിണാഫ്രിക്ക എന്നിവയാണ് ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടക്കുന്ന മറ്റ് മൂന്ന് രാജ്യങ്ങൾ. ‘ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്’ എന്നതിനാണ് ഇന്ത്യ തിരഞ്ഞെടുക്കുന്നതെങ്കിൽ, ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ ജനാധിപത്യം ലോക രാജ്യങ്ങള്‍ക്കു മുന്പില്‍ മറ്റൊരു മാതൃകയായി മാറും.