“ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്” നയം നടപ്പിലാക്കുവാന്‍ ഭരണഘടന ഭേദഗതിക്ക് സര്‍ക്കാര്‍.

Print Friendly, PDF & Email

“ഒരു രാഷ്ട്രം, ഒരു തിരഞ്ഞെടുപ്പ്” എന്ന നയം നടപ്പിലാക്കുവാന്‍ ഭരണഘടനയിലെ നാല് അനുച്ഛേദങ്ങൾ ഈ ശീതകാല സമ്മേളനത്തിൽ തന്നെ ഭേദഗതി ചെയ്യുവാന്‍ കേന്ദ്രസർക്കാർ പദ്ധതിയിടുന്നു. അതിനായി ഭരണഘടനഭേദഗതി ബില്‍ അവതരിപ്പിക്കുവാനാണ് സര്‍ക്കാരിന്‍റെ നീക്കം.

ജനങ്ങളുടെ സഭയിലേക്കും എല്ലാ നിയമസഭകളിലേക്കും ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തുവാന്‍ നിര്‍ദ്ദേശിക്കുന്ന ഒരു പുതിയ ആർട്ടിക്കിൾ 82 എ ആയിരിക്കും നിര്‍ദ്ദിഷ്ട ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ബിൽ പ്രധാനം. കൂടാതെ ആർട്ടിക്കിൾ 83 (പാർലമെൻ്റ് സഭകളുടെ കാലാവധി), ആർട്ടിക്കിൾ 172 (സംസ്ഥാന നിയമസഭകളുടെ കാലാവധി), ആർട്ടിക്കിൾ 327 എന്നിവ ഭേദഗതി ചെയ്യാനും പുതിയ ബില്‍ നിർദ്ദേശിക്കുന്നു. 2034 ന് ശേഷം ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്താൻ ബിൽ നിർദ്ദേശിക്കുന്നു എന്നത് ശ്രദ്ധേയമാണ്. നിയമസഭകളിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് വ്യവസ്ഥകൾ ഉണ്ടാക്കാനുള്ള പാർലമെൻ്റിൻ്റെ അധികാരം ഉപയോഗിച്ചാണ് പുതിയ ഭേദഗതികള്‍ കേന്ദ്ര സര്‍ക്കാര്‍ കൊണ്ടുവരുന്നത്.

കൂടാതെ, കേന്ദ്ര ഭരണ പ്രദേശങ്ങൾക്കായുള്ള ഒരു ബില്ലും അടുത്ത ആഴ്ച പാർലമെൻ്റിൽ അവതരിപ്പിക്കും. ഗവൺമെൻ്റ് ഓഫ് യൂണിയൻ ടെറിട്ടറീസ് ആക്ടിൻ്റെയും എൻസിടി സർക്കാരിൻ്റെയും സെക്ഷൻ 5 ഭേദഗതി ചെയ്യാൻ ഈ ബില്ലിലൂടെ സർക്കാർ ഉദ്ദേശിക്കുന്നു. അതുപോലെ ജമ്മു കശ്മീർ പുനഃസംഘടന നിയമത്തിലെ 17-ാം വകുപ്പും ഭേദഗതി ചെയ്യും.

“ഈ ഭരണഘടന ഭേദഗതി പ്രാബല്യത്തില്‍ വന്നാല്‍ ഹൗസ് ഓഫ് ദി പീപ്പിൾസിൻ്റെ മുഴുവൻ കാലാവധി അവസാനിക്കുന്നതിന് മുമ്പ്, തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ ജനങ്ങളിലേക്കും എല്ലാ നിയമസഭകളിലേക്കും ഒരേസമയം പൊതു തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തും. ഭാഗം XV-ലെ വ്യവസ്ഥകൾ ഈ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾക്ക് ബാധകമാകും, ആവശ്യമായി വരാവുന്നതും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ ഉത്തരവനുസരിച്ച്, വ്യക്തമാക്കുക,” ബിൽ പരാമർശിക്കുന്നു.

ആർട്ടിക്കിൾ 82 എ
ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിയോടെ, ഭരണഘടനയുടെ 82-ാം അനുച്ഛേദത്തിന് ശേഷം, ലോക്‌സഭയിലെ സീറ്റുകളുടെ എണ്ണം പുനഃക്രമീകരിക്കുന്നതും ഓരോ സെൻസസിന് ശേഷം സംസ്ഥാനങ്ങളെ നിയോജക മണ്ഡലങ്ങളായി വിഭജിക്കുന്നതും സംബന്ധിച്ച, ഇനിപ്പറയുന്ന ആർട്ടിക്കിൾ 82A ചേർക്കും.

(1) ഒരു പൊതു തെരഞ്ഞെടുപ്പിന് ശേഷമുള്ള ഹൗസ് ഓഫ് പീപ്പിൾ സിറ്റിംഗിൻ്റെ തീയതിയിൽ പുറപ്പെടുവിച്ച ഒരു പൊതു വിജ്ഞാപനത്തിലൂടെ പ്രസിഡൻ്റിന് ഈ ആർട്ടിക്കിളിൻ്റെ വ്യവസ്ഥ പ്രാബല്യത്തിൽ വരുത്താം, ആ വിജ്ഞാപനത്തിൻ്റെ തീയതിയെ നിയുക്ത തീയതി എന്ന് വിളിക്കും. .

(2) ആർട്ടിക്കിൾ 83, ആർട്ടിക്കിൾ 172 എന്നിവയിൽ എന്തുതന്നെയായാലും, നിയുക്ത തീയതിക്ക് ശേഷവും ജനസഭയുടെ മുഴുവൻ കാലാവധിയും അവസാനിക്കുന്നതിന് മുമ്പായി നടക്കുന്ന ഏതെങ്കിലും പൊതു തിരഞ്ഞെടുപ്പിൽ രൂപീകരിച്ച എല്ലാ നിയമനിർമ്മാണ അസംബ്ലികളുടെയും കാലാവധി അവസാനിക്കും.

(3) ഈ ഭരണഘടനയിലോ ഏതെങ്കിലും നിയമത്തിലോ തൽക്കാലം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നാലും, ഹൗസ് ഓഫ് ദി പീപ്പിൾസിൻ്റെ മുഴുവൻ കാലാവധി അവസാനിക്കുന്നതിന് മുമ്പ്, തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ ജനങ്ങളുടെ സഭയിലേക്കും എല്ലാ നിയമസഭകളിലേക്കും പൊതുതിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തും. അതേ സമയം, പാർട് XV ലെ വ്യവസ്ഥകൾ ഈ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾക്ക് ബാധകമാകും, ആവശ്യമായി വരാവുന്നതും തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ ഉത്തരവനുസരിച്ച്, വ്യക്തമാക്കുക.

(4) “ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ്” എന്ന പദപ്രയോഗം ജനസഭയും എല്ലാ നിയമനിർമ്മാണ സഭകളും ഒരുമിച്ച് രൂപീകരിക്കുന്നതിനായി നടക്കുന്ന പൊതു തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളെന്ന്െംമ അർത്ഥമാക്കും.

(5) ജനസഭയിലേക്കുള്ള പൊതു തിരഞ്ഞെടുപ്പിനൊപ്പം ഏതെങ്കിലും നിയമസഭയിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പുകൾ നടത്താനാവില്ലെന്ന് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മിഷന് അഭിപ്രായമുണ്ടെങ്കിൽ, ഒരു ഉത്തരവിലൂടെ പ്രഖ്യാപിക്കാൻ രാഷ്ട്രപതിക്ക് ശുപാർശ ചെയ്യാം. ആ നിയമസഭയിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പ് പിന്നീടൊരു തീയതിയിൽ നടത്താം.

(6) ക്ലോസ് (5) പ്രകാരം ഒരു നിയമസഭയിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പ് മാറ്റിവെച്ചാൽ, ആർട്ടിക്കിൾ 172 ൽ എന്തുതന്നെയായാലും, നിയമസഭയുടെ മുഴുവൻ കാലാവധിയും ഹൗസിൻ്റെ മുഴുവൻ കാലാവധി അവസാനിക്കുന്ന അതേ തീയതിയിൽ അവസാനിക്കും. പൊതുതെരഞ്ഞെടുപ്പിൽ ജനങ്ങൾ രൂപീകരിച്ചു.

(7) ഈ ആർട്ടിക്കിൾ പ്രകാരം ഒരു നിയമസഭയിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പ് വിജ്ഞാപനം ചെയ്യുന്ന സമയത്ത് തിരഞ്ഞെടുപ്പ് കമ്മീഷൻ നിയമസഭയുടെ മുഴുവൻ 25 ടേമുകളും അവസാനിക്കുന്ന തീയതി പ്രഖ്യാപിക്കും.

ആർട്ടിക്കിൾ 83
ഈ ആർട്ടിക്കിൾ പ്രാഥമികമായി പാർലമെൻ്റിൻ്റെ രണ്ട് സഭകളുടെ ദൈർഘ്യത്തെ പ്രതിപാദിക്കുന്നു.

ഭരണഘടനാ ഭേദഗതിക്ക് ശേഷം, ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 83-ൽ ക്ലോസ് (2) ന് ശേഷം, ഇനിപ്പറയുന്ന വ്യവസ്ഥകൾ ചേർക്കും, അതായത് –

(3) ഹൗസ് ഓഫ് പീപ്പിൾസിൻ്റെ ആദ്യ മീറ്റിംഗ് തീയതി മുതൽ അഞ്ച് വർഷത്തെ കാലയളവ് ഹൗസ് ഓഫ് പീപ്പിൾസിൻ്റെ മുഴുവൻ കാലാവധിയായി പരാമർശിക്കപ്പെടും.

(4) ഹൗസ് ഓഫ് ദി പീപ്പിൾ അതിൻ്റെ പൂർണ്ണ കാലാവധി തീരുന്നതിന് മുമ്പായി പിരിച്ചുവിടപ്പെടുന്നിടത്ത്, പിരിച്ചുവിടുന്ന തീയതിക്കും ആദ്യ മീറ്റിംഗിൻ്റെ തീയതി മുതൽ അഞ്ച് വർഷത്തിനും ഇടയിലുള്ള കാലയളവിനെ അതിൻ്റെ കാലാവധി തീരാത്ത കാലയളവ് എന്ന് വിളിക്കും.

5) ക്ലോസ് (2) ൽ എന്തുതന്നെയായാലും, ഹൗസ് ഓഫ് പീപ്പിൾ അതിൻ്റെ പൂർണ്ണ കാലാവധി തീരുന്നതിന് മുമ്പ് പിരിച്ചുവിട്ടാൽ, അത്തരം പിരിച്ചുവിടലിലൂടെയുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പിന് അനുസൃതമായി രൂപീകരിച്ച പുതിയ പീപ്പിൾ ഹൗസ്, എത്രയും വേഗം പിരിച്ചുവിട്ടില്ലെങ്കിൽ, തുടരും. തൊട്ടുമുമ്പുള്ള ജനസഭയുടെ കാലഹരണപ്പെടാത്ത കാലയളവിന് തുല്യമായതും ഈ കാലയളവ് അവസാനിക്കുന്നതും സഭയുടെ പിരിച്ചുവിടലായി പ്രവർത്തിക്കും.

(6) ക്ലോസ് (5) പ്രകാരം രൂപീകരിക്കപ്പെട്ട ജനസഭ മുമ്പത്തെ ജനസഭയുടെ തുടർച്ചയായിരിക്കരുത് കൂടാതെ പിരിച്ചുവിടലിൻ്റെ എല്ലാ അനന്തരഫലങ്ങളും ക്ലോസ് (4) ൽ പരാമർശിച്ചിരിക്കുന്ന ജനസഭയ്ക്ക് ബാധകമായിരിക്കും.

(7) കാലഹരണപ്പെടാത്ത കാലയളവിനായി ജനസഭ രൂപീകരിക്കുന്നതിനുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പിനെ ഒരു ഇടക്കാല തിരഞ്ഞെടുപ്പ് എന്നും, മുഴുവൻ കാലാവധി അവസാനിച്ചതിന് ശേഷം നടക്കുന്ന തിരഞ്ഞെടുപ്പിനെ പൊതുതിരഞ്ഞെടുപ്പ് എന്നും പരാമർശിക്കേണ്ടതാണ്.

ആർട്ടിക്കിൾ 172
ആർട്ടിക്കിൾ 172 ലെജിസ്ലേറ്റീവ് അസംബ്ലികളും ലെജിസ്ലേറ്റീവ് കൗൺസിലുകളും ഉൾപ്പെടെയുള്ള സംസ്ഥാന നിയമസഭകളുടെ കാലാവധി സ്ഥാപിക്കുന്നു.

ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ബിൽ അനുസരിച്ച്, ഭരണഘടനയുടെ ആർട്ടിക്കിൾ 172 ൽ, ക്ലോസ് (1) ന് ശേഷം ഇനിപ്പറയുന്ന ക്ലോസ് ചേർക്കേണ്ടതാണ്, അതായത് –

(1A) സംസ്ഥാന നിയമസഭയുടെ ആദ്യ യോഗത്തിൻ്റെ തീയതി മുതൽ അഞ്ച് വർഷത്തെ കാലയളവ് സംസ്ഥാന നിയമസഭയുടെ മുഴുവൻ കാലാവധിയായി പരാമർശിക്കപ്പെടും.

ക്ലോസ് (2) ന് ശേഷം, ഇനിപ്പറയുന്ന ക്ലോസുകൾ ചേർക്കും, അതായത് –

(3) സംസ്ഥാന ലെജിസ്ലേറ്റീവ് അസംബ്ലി അതിൻ്റെ പൂർണ്ണ കാലാവധി തീരുന്നതിന് മുമ്പ് പിരിച്ചുവിട്ടാൽ, അതിൻ്റെ പിരിച്ചുവിടൽ തീയതിക്കും ആദ്യ മീറ്റിംഗിൻ്റെ തീയതി മുതൽ അഞ്ച് വർഷത്തിനും ഇടയിലുള്ള കാലയളവ് അതിൻ്റെ കാലഹരണപ്പെടാത്ത കാലാവധിയായി പരാമർശിക്കപ്പെടും.

(4) ക്ലോസ് (1) ൽ എന്തുതന്നെയായാലും, സംസ്ഥാന നിയമസഭ അതിൻ്റെ പൂർണ്ണ കാലാവധി തീരുന്നതിന് മുമ്പ് പിരിച്ചുവിടുകയും അത്തരം പിരിച്ചുവിടൽ തെരഞ്ഞെടുപ്പിന് അനുസൃതമായി ഒരു പുതിയ സംസ്ഥാന നിയമസഭ രൂപീകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു, തുടർന്ന്, അത്തരം പുതിയ സംസ്ഥാന നിയമസഭ , എത്രയും വേഗം പിരിച്ചുവിട്ടില്ലെങ്കിൽ, തൊട്ടുമുമ്പുള്ള സംസ്ഥാന നിയമസഭയുടെ കാലഹരണപ്പെടാത്ത കാലാവധിക്ക് തുല്യമായ കാലയളവിലേക്ക് തുടരും. ഈ കാലയളവ് അവസാനിക്കുന്നത് അസംബ്ലിയുടെ പിരിച്ചുവിടലായി പ്രവർത്തിക്കും.

(5) വകുപ്പ് (4) പ്രകാരം രൂപീകരിച്ച സംസ്ഥാന നിയമസഭ മുൻ സംസ്ഥാന നിയമസഭയുടെ തുടർച്ച ആയിരിക്കില്ല, പിരിച്ചുവിടലിൻ്റെ എല്ലാ അനന്തരഫലങ്ങളും ക്ലോസ് (3) ൽ പരാമർശിച്ചിരിക്കുന്ന സംസ്ഥാന നിയമസഭയ്ക്ക് ബാധകമായിരിക്കും.

ആർട്ടിക്കിൾ 327
ആർട്ടിക്കിൾ 327 നിയമസഭകളിലേക്കുള്ള തിരഞ്ഞെടുപ്പുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് വ്യവസ്ഥകൾ ഉണ്ടാക്കാനുള്ള പാർലമെൻ്റിൻ്റെ അധികാരത്തെക്കുറിച്ച് പ്രതിപാദിക്കുന്നു.

ഭരണഘടനയുടെ 327-ാം അനുച്ഛേദത്തിൽ, “മണ്ഡലങ്ങളുടെ ഡീലിമിറ്റേഷൻ” എന്ന വാക്കുകൾക്ക് ശേഷം, “ഒരേസമയം തിരഞ്ഞെടുപ്പ് നടത്തുക” എന്ന വാക്കുകൾ ഭേദഗതിക്ക് ശേഷം ചേർക്കും.

ഭരണഘടനാ ഭേദഗതി ബില്ലിൽ പകുതി സംസ്ഥാന നിയമസഭകളുടെ അംഗീകാരം ആവശ്യമാണെന്ന് പരാമർശിക്കുന്നില്ല എന്നത് ശ്രദ്ധേയമാണ്, , ഇത് രൂക്ഷമായ വിവാദങ്ങള്‍ക്ക് കാരണമാകും. പ്രത്യേകിച്ചും നിരവധി മുഖ്യമന്ത്രിമാരും മിക്കവാറും എല്ലാ അംഗീകൃത ദേശീയ രാഷ്ട്രീയ പാർട്ടികളും ഈ നിർദ്ദേശത്തില്‍ തങ്ങളുടെ എതിർപ്പുകൾ സമർപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്.